Guía para ucranianos en España

Modificación a una autorización con derecho a trabajar (art. 191)

La protección temporal puede cambiarse por una autorización ordinaria de residencia y trabajo sin visado ni salir de España. El art. 191.3 concede una nueva autorización de 4 años cuando se cumplen a la vez tres condiciones: un año en situación de residencia, que la autorización anterior ya habilitara a trabajar por cuenta ajena o propia y que se acrediten los requisitos del art. 80 o del art. 86. Tras obtener la nueva autorización hay que renunciar formalmente a la protección y no se puede volver atrás.

Datos verificados: 2026-08-04. Guía comunitaria del portal ucraniano «Наші в Іспанії». Versión en ucraniano →

Norma art. 191 del RD 1155/2024 + Instrucciones SEM 2/2026 de 22.06.2026

Duración 4 años si se cumplen las tres condiciones del art. 191.3; por el art. 191.2 (menos de un año de residencia, cuenta ajena), 1 año

Formulario EX-26

Resolución 3 meses (plazo general del reglamento); silencio = denegación

Base jurídica de esta vía

Desde el 16 de abril de 2026 rige en el Reglamento de Extranjería una nueva redacción de la disposición adicional decimonovena (introducida por el RD 316/2026 de 14.04.2026): quienes sean titulares de una autorización de residencia obtenida al amparo de la Decisión (UE) 2022/382 —es decir, las personas beneficiarias de protección temporal— pueden solicitar autorizaciones «cuyo procedimiento pueda iniciarse desde territorio nacional».

La redacción anterior de la misma norma (vigente hasta el 15.04.2026) decía otra cosa: «Las condiciones y el procedimiento por las que se regula la modificación de la autorización de residencia de las personas extranjeras desplazadas conforme a la normativa sobre protección temporal en caso de afluencia masiva de personas desplazadas, serán establecidas por Orden de la persona titular del Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes». Remitía, por tanto, a una orden específica. No hemos comprobado si esa orden llegó a publicarse ni qué admitían las oficinas antes del 16.04.2026; por eso aquí no afirmamos que «antes la vía estuviera cerrada».

Después, las Instrucciones SEM 2/2026 (Secretaría de Estado de Migraciones, firmadas el 22.06.2026) dicen expresamente en su instrucción primera que las personas beneficiarias pueden pedir la modificación del art. 191 y que la prohibición de su apartado 7 no se les aplica: «A estos efectos, no será de aplicación lo dispuesto en el apartado séptimo del citado artículo». La precisión es necesaria porque el apartado 7 prohíbe modificar autorizaciones por circunstancias excepcionales del art. 128.1, y las personas desplazadas bajo protección temporal están precisamente en el art. 128.1 b) («A las personas extranjeras desplazadas conforme a la normativa sobre protección temporal en caso de afluencia masiva de personas desplazadas»). El RD 316/2026 redujo la prohibición —de todo «el artículo 128.1» a «los apartados b) y c) del artículo 128.1»—, pero el subapartado b) siguió incluido.

1 año o 4 años: de qué depende

4 años — art. 191.3, con tres condiciones en la misma frase: «Cuando la persona extranjera lleva en España al menos un año en situación de residencia y la autorización que se pretende modificar ya habilitaba a trabajar por cuenta ajena o propia, se deberán acreditar los requisitos previstos en el artículo 80 o, en su caso, con los requisitos previstos en el artículo 86». Solo después añade: «En este caso, la vigencia de la nueva autorización tendrá una duración de cuatro años». Un año de residencia, por sí solo, no basta.
1 año — art. 191.2: «Cuando la persona extranjera que solicita una autorización de residencia y trabajo por cuenta ajena no lleve residiendo al menos un año como titular de una autorización de residencia deberá acreditar el cumplimiento de todos los requisitos establecidos en el artículo 74». La autorización dura un año y «tendrá consideración de autorización de residencia y trabajo inicial».
Tercera rama — art. 191.4: existe un año de residencia, pero la autorización anterior no habilitaba a trabajar. Deben cumplirse los requisitos del art. 74 (salvo el apartado 1.a) y, en su caso, del art. 84; la autorización también dura un año y su eficacia queda condicionada al alta en la Seguridad Social dentro del mes siguiente a la notificación.
La protección temporal sí da derecho a trabajar: la resolución de concesión «incluirá la autorización de residencia y de trabajo» (Orden PCM/169/2022, art. 5.1).
No se necesita visado: el art. 191.1 dice expresamente «sin necesidad de visado».

⚠️ Hay una cuestión sin resolver que supone tres años de diferencia en la tarjeta. El art. 191.3 exige que la autorización anterior «ya habilitaba a trabajar por cuenta ajena o propia». La Orden PCM/169/2022 habla simplemente de «autorización de residencia y de trabajo», sin distinguir modalidades. No hemos encontrado una norma o aclaración que cierre esta cuestión para autónomos ni en la SEM 2/2026 ni en el reglamento. Hay que preguntarlo por escrito a la Oficina de Extranjería de la provincia o a un profesional de extranjería.

Cómo se presenta

Calcule un año en situación de residencia. No hemos encontrado una norma que diga de forma directa desde qué fecha corre ese año; consulte el bloque «Lo que no sabemos» y contraste el punto de inicio con su propia resolución.
Elija la vía: por cuenta ajena (art. 80) o por cuenta propia (art. 86). Para autónomos, el art. 86.2 a) habla de «continuidad en la actividad que dio lugar a la autorización que se renueva» y aclara que las deudas de cotización con la Seguridad Social no impiden por sí solas la renovación si la actividad continúa realmente.
Rellene el EX-26, formulario oficial de modificación. Su apartado 5 contiene la casilla específica «Desde autorización de residencia que lleve residiendo al menos un año (artículo 191.3)».
Presente la solicitud telemáticamente por Mercurio en la sede electrónica (requiere certificado digital) o en la Oficina de Extranjería. Puede presentarla tanto el empleador como la propia persona residente en España (art. 191.5).
Abone la tasa estatal modelo 790, código 052. No hemos verificado el epígrafe ni el importe específico de la modificación: la página no publica importes, sino que genera el formulario para la provincia; el importe aparece en el documento generado.
Espere la resolución. El plazo máximo general del reglamento es de 3 meses desde el día siguiente al registro; no existe un plazo especial para esta modificación. Si vence sin respuesta, la solicitud se entiende desestimada.

Tras la concesión: renuncia y después nueva TIE

Quien obtiene la nueva autorización de residencia debe renunciar expresamente a la protección temporal. La instrucción séptima de la SEM 2/2026 fija el orden: primero la nueva autorización y después la renuncia, que se acredita al solicitar la TIE, «mediante la aportación del correspondiente resguardo acreditativo de la solicitud de renuncia expresa, una vez obtenida la nueva autorización». No hace falta esperar a que la renuncia esté resuelta: basta el resguardo de haberla presentado.

La renuncia expresa de la persona beneficiaria es una causa independiente de cese automático de los beneficios de la protección (RD 1325/2003, art. 24.1 d). El cambio es irreversible.

La trampa: EX-31 no es su formulario

En los chats se confunden los formularios. El EX-31 corresponde a la disposición adicional vigésima, para quienes solicitaron protección internacional. Esa norma excluye expresamente a quien sea o haya sido titular de una autorización por la Decisión (UE) 2022/382: «No ser ni haber sido titular de una autorización de residencia obtenida conforme a la Decisión de Ejecución (UE) 2022/382 del Consejo de 4 de marzo de 2022». La modificación se solicita con el EX-26.

Lo que no sabemos y no inventamos

La fecha exacta desde la que corre el tiempo. De dos normas tomadas en conjunto (la instrucción sexta SEM 2/2026 computa el tiempo durante el que la persona «fue titular de una autorización» y el art. 5.1 de la Orden PCM/169/2022 dice que la autorización está incluida en la propia resolución de protección) se deduce que se cuenta desde la resolución, no desde la entrada ni desde la expedición del plástico TIE. Es una inferencia de dos normas, no una cita: no hemos encontrado una disposición que lo diga así, por lo que debe contrastarse con la resolución propia y con Extranjería.
El epígrafe y el importe de la tasa 790-052 para la modificación.
Si la Oficina de Extranjería considera que la protección «ya habilitaba a trabajar por cuenta propia»: de ello dependen 4 años o 1 año (véase el aviso anterior).
Qué ocurre con el estatus si se deniega la nueva autorización. Ni el reglamento ni las instrucciones lo regulan expresamente. La lógica de la instrucción séptima —renunciar solo después de obtener la nueva autorización— indica que la protección se mantiene, pero no existe una norma con ese texto y no debe suponerse.
Si pueden presentarse simultáneamente una modificación y un arraigo. La instrucción segunda desactiva expresamente el art. 126.h) solo respecto a ser titular de una autorización de protección, no respecto a procedimientos paralelos.
Qué aceptan efectivamente las oficinas en la práctica: es una cuestión de práctica, no de norma, y no dispone de una fuente oficial.

Esto no es asesoramiento jurídico: aquí se recogen normas, plazos y fuentes primarias comprobadas. La elección entre modificación, arraigo y larga duración; el cómputo del «año de residencia» en su caso; la suficiencia de medios para autónomos; cualquier denegación o recurso deben revisarse con un abogado o gestor de extranjería.

Fuentes oficiales

Instrucciones SEM 2/2026 (PDF) · RD 1155/2024 — Reglamento de Extranjería (texto consolidado) · RD 316/2026 (BOE) · Formulario EX-26 (PDF, Ministerio de Inclusión) · Orden PCM/169/2022 (BOE) · RD 1325/2003 — régimen de protección temporal (BOE) · Mercurio — presentación online (sede electrónica)